──高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)六周年述評

文章來源： 新華社 發(fā)布時間：2023-04-03 09:10

四月春暖，北京向南100多公里，白洋淀碧波蕩漾，“千年秀林”綠意盎然，啟動區(qū)建設(shè)熱火朝天……一座現(xiàn)代化新城雛形顯現(xiàn)。

2017年4月1日，新華通訊社受權(quán)發(fā)布：中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。習(xí)近平總書記親自決策、親自部署、親自推動，傾注了大量心血，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)航指路、把脈定向。

6年，2000多個日夜，雄安新區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，一座未來之城，破土、萌芽、生長，闊步向我們走來。

高標(biāo)準(zhǔn)，新理念

── 疏解北京非首都功能，筑造標(biāo)桿之城

清晨6點(diǎn)56分，記者乘坐的復(fù)興號高鐵列車從北京西站準(zhǔn)時出發(fā)，一路向南，經(jīng)停北京大興國際機(jī)場，50多分鐘后，到達(dá)位于雄安新區(qū)雄縣昝崗鎮(zhèn)的雄安站內(nèi)。

如今，每天有14對城際列車往返北京和雄安。隨著對外骨干交通路網(wǎng)加快構(gòu)建，千年古都和未來之城，日漸緊密聯(lián)系、相融一體。

時間回到6年多前。

2017年2月23日上午，習(xí)近平總書記專程到河北省安新縣實地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。在大王鎮(zhèn)小王營村，總書記走進(jìn)一片開闊地，極目遠(yuǎn)眺。這里就是規(guī)劃中雄安新區(qū)起步區(qū)的核心地塊。

當(dāng)天中午，一場小型座談會在安新縣召開。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇，是疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，核心是通過疏解北京非首都功能，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，走出一條中國特色解決“大城市病”的路子。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，正是著眼深入推進(jìn)實施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略，建設(shè)疏解北京非首都功能集中承載地的關(guān)鍵之舉。

雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心內(nèi)，展板上的“1＋4＋N”規(guī)劃體系吸引參觀者目光。

2019年1月16日，習(xí)近平總書記來到這里，仔細(xì)聽取新區(qū)總體規(guī)劃、政策體系及建設(shè)情況介紹?？倳洀?qiáng)調(diào)，新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設(shè)的理念上，要體現(xiàn)出前瞻性、引領(lǐng)性。要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。

千年大計，要經(jīng)得起歷史檢驗、體現(xiàn)時代風(fēng)貌。

雄安新區(qū)設(shè)立以來，堅持“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)，不要留歷史遺憾”。先后有60多位院士、國內(nèi)外200多個團(tuán)隊、3500多名專家和技術(shù)人員參與新區(qū)規(guī)劃體系編制；以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，形成了雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃4個基礎(chǔ)性規(guī)劃及20多個專項規(guī)劃。

“謀定”之后的雄安新區(qū)，建設(shè)發(fā)展全面提速。2019年，實現(xiàn)以規(guī)劃為重點(diǎn)向以建設(shè)為中心的重大轉(zhuǎn)變；2020年，進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)新階段；2021年，進(jìn)入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段……一張藍(lán)圖繪到底，一幅高質(zhì)量發(fā)展的美好畫卷徐徐展開。

打造疏解北京非首都功能集中承載地，是設(shè)立雄安新區(qū)的初心。

新區(qū)設(shè)立之初，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)：雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，從2021年起，以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點(diǎn)，分期分批推動相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解。

截至目前，中央企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立各類機(jī)構(gòu)140多家，其中二三級子公司90多家，新區(qū)投資來源為北京的注冊企業(yè)超過3000家。

起筆是世界眼光，落筆為時代標(biāo)桿。

今天的雄安新區(qū)，城市雛形已經(jīng)顯現(xiàn)：城鄉(xiāng)空間格局清晰明朗，城市和建筑風(fēng)貌設(shè)計穩(wěn)步推進(jìn)，城市外圍道路框架、內(nèi)部骨干路網(wǎng)、生態(tài)廊道、新區(qū)水系“四大體系”貫通全域，城市功能不斷完善，城市框架全面拉開。

地下之城加快成型：蜘蛛網(wǎng)式線纜不見蹤影，電力、通信、熱力、燃?xì)?、給水等配套設(shè)施，事先全部安裝在已建成投運(yùn)的47.6公里地下管廊里。地下管廊布設(shè)20多種、近萬套前端感知設(shè)備，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。

“云上雄安”初步建成：在我國城市建設(shè)史上首次全域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步建設(shè)，現(xiàn)實城市中的每一棟建筑、每一桿路燈，在數(shù)字城市中都一一對應(yīng)。

2022年底，作為“城市大腦”的雄安城市計算中心正式投入運(yùn)營，為數(shù)字孿生城市的大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等提供網(wǎng)絡(luò)、計算和存儲服務(wù)，營造智慧場景。

世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，雄安新區(qū)正綻放出勃勃生機(jī)。

高水平，新家園

── 堅持以人民為中心，建造宜居之城

新區(qū)規(guī)劃之初，習(xí)近平總書記就為這座城市的建設(shè)指明了方向：“要堅持以人民為中心，從市民需要出發(fā)，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，有效吸引北京人口和功能疏解轉(zhuǎn)移。”

6年來，描畫在這張白紙上的人民底色愈加濃郁。

春日白洋淀，140多個淀泊星羅棋布。煙波浩渺的水面上，斑嘴鴨、綠頭鴨等各種鳥類正在棲息、覓食。

白洋淀經(jīng)歷了有史以來最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理，水質(zhì)從劣V類提升至Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，野生鳥類已達(dá)252種，較新區(qū)設(shè)立前增加46種，白洋淀“華北之腎”功能初步恢復(fù)；

47萬多畝“千年秀林”有序鋪展，280多種、2300多萬棵苗木在新區(qū)大地上茁壯成長，森林覆蓋率提高到34%，PM2.5較新區(qū)設(shè)立前下降了37%……

6年時光，綠意盎然、水城共融的生態(tài)格局逐漸形成，“一淀、三帶、九片、多廊”生態(tài)空間格局初具雛形，300米進(jìn)公園、1公里進(jìn)林帶、3公里進(jìn)森林的田園城市風(fēng)光和生活正在成為現(xiàn)實。

安全便捷的三級道路系統(tǒng)，推窗見綠、開門入園的景觀環(huán)境，不追求超高建筑，強(qiáng)調(diào)職住平衡……目前已經(jīng)建成的雄安重點(diǎn)居住片區(qū)，1500棟住宅陸續(xù)投入使用，近12萬群眾喜遷新居，學(xué)校、醫(yī)院、超市、公園、養(yǎng)老驛站等配套設(shè)施逐步完善，“15分鐘生活圈”加快形成。

雄安綠研智庫最新報告顯示，雄安新區(qū)民眾對新區(qū)的公共服務(wù)評價及滿意度明顯提升。作為人民之城，公共服務(wù)水平和質(zhì)量不僅影響著新區(qū)百姓的幸福感，更決定著新區(qū)的承載力和吸引力。

“人們來雄安，除了工作，還要更好生活。中國城鎮(zhèn)化的下半場，更加關(guān)注普通人對美好生活的向往，雄安要去尋找各種可能性。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會專家李曉江說。

“水鄉(xiāng)花縣今新邑，北地江南古渥城。”雄安新區(qū)這片具有數(shù)千年悠久歷史和光榮革命傳統(tǒng)的大地，正在探索現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市新的時代范本。

高質(zhì)量，新機(jī)制

── 堅持改革開放，打造創(chuàng)新之城

一座新城的建設(shè)發(fā)展，必須要尊重城市開發(fā)建設(shè)規(guī)律。雄安新區(qū)設(shè)立之初，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)，建設(shè)雄安新區(qū)是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有“功成不必在我”的精神境界。

進(jìn)入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)的階段，雄安新區(qū)各項重點(diǎn)工作都在滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難。

總面積38平方公里的啟動區(qū)，是雄安新區(qū)率先建設(shè)區(qū)域，承擔(dān)著首批北京非首都功能疏解項目落地、高端創(chuàng)新要素集聚、新區(qū)雛形展現(xiàn)的重任。

產(chǎn)業(yè)集聚、人才匯聚，是城市發(fā)展的關(guān)鍵。

伴隨北京非首都功能疏解進(jìn)度加快，一批市場化疏解項目有序推進(jìn)，城市綜合承載能力持續(xù)提升。

雄安自貿(mào)試驗區(qū)管委會投資促進(jìn)處處長蔡佶靚是一位來自江蘇無錫的掛職干部，他最近接觸了100多家企業(yè)和近10個行業(yè)協(xié)會，感受到外界對雄安發(fā)展的關(guān)注。“產(chǎn)業(yè)一點(diǎn)點(diǎn)聚集成長，這不是一件容易的事，但雄安正在前進(jìn)。”

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為人才匯聚提供土壤。

近日，中國科學(xué)院院士、中科院雄安創(chuàng)新研究院院長祝寧華領(lǐng)到一張“雄才卡”A卡。按照新區(qū)政策，他可以享受包括直接落戶、交通出行、醫(yī)療健康、子女教育等14項具體支持措施。

截至目前，雄安新區(qū)首批“雄才卡”審核通過3774人，均為新區(qū)急需人才，其中38人獲得A卡、588人獲得B卡、3148人獲得C卡。

雄安新區(qū)黨群工作部人才工作組組長唐普亮說，雄安新區(qū)全面實施“雄才計劃”，已先后選錄招聘“雙一流”高校人才3000余名，多渠道引進(jìn)院士及其他高端領(lǐng)軍人才12名，引進(jìn)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才100余名，新增各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2.5萬余名。

改革、開放、創(chuàng)新，是雄安新區(qū)發(fā)展的原動力。

去年7月，雄安新區(qū)在全國率先上線企業(yè)跨省遷移全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，已有20多家企業(yè)通過該系統(tǒng)辦理了遷移業(yè)務(wù)。

協(xié)同發(fā)展本身就是一場深層次改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要賦予雄安新區(qū)發(fā)展自主權(quán)，只要有利于雄安創(chuàng)新發(fā)展的要全力給予支持。

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》，到2022年，改革開放作為雄安新區(qū)發(fā)展根本動力的作用得到顯現(xiàn)；到2035年，“雄安質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)體系基本成熟并逐步推廣，對推動高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一步凸顯。

實行大部門制、扁平化管理，在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破，目前有關(guān)方面已出臺19個改革配套實施方案，為新區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力政策支撐。

6年來，河北雄安新區(qū)，拔節(jié)生長，日漸繁茂。

在國際輿論看來，雄安將成為一個對未來城市構(gòu)建技術(shù)和理念進(jìn)行打磨的平臺。這是一座著眼于發(fā)展的城市，是一座以人為本的城市。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，保持歷史耐心，一茬接著一茬干，確保一張藍(lán)圖干到底，努力創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，中國式現(xiàn)代化將在這里呈現(xiàn)更多美好場景。